汉文版

当前位置:首页>政务>政府文件

乌审旗人民政府关于印发慢性病综合防控示范区建设实施方案的通知 乌政发〔2018〕27号

各经济开发区(园区)管委会,各苏木镇人民政府,旗直各部门,各直属单位,各企事业单位:

现将《乌审旗慢性病综合防控示范区建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                        

 

                                                                                         乌审旗人民政府

                                                                                         2018年9月28

 

乌审旗慢性病综合防控示范区

建设实施方案

 

根据《“健康中国2030”规划纲要》《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防治慢性病中长期规划(20172025)的通知》和《内蒙古自治区2018年慢性病综合防控示范区建设行动方案》精神,为进一步推进全旗慢性病综合防控示范区建设,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,圆满完成慢性病综合防控示范区建设任务,结合我旗实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“预防为主”的卫生与健康工作方针,培育适合我旗特点的慢性病综合防控模式,以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向,坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与,以“和谐我生活,健康中国人”为主题,开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动,积极营造健康支持性环境,科学传播健康知识,广泛传授健康技能,深入倡导全民健康文明的生活方式,提升个人健康意识和行为能力,推动疾病治疗向健康管理转变,维护人民身体健康,为推进“健康乌审”建设奠定坚实基础。

二、工作目标

    通过慢性病综合防控示范区的建设,进一步建立健全慢性病综合防控机制和工作体系,加强慢性病防治队伍建设,探索适合于我旗的慢性病防控策略和长效管理模式。全方位开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理,减少慢性病负担,降低社会和个体风险,全面推动和促进我旗慢性病预防控制工作,提高人民群众的健康水平。具体目标包括:

    (一)政策完善。进一步建立和健全政府主导、多部门配合、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控协调机制。统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

    (二)环境支持。示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供心理、生理和社会等服务,构建全方位健康支持环境。

    (三)体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

    (四)管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估、干预指导等个性化健康干预。加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

    (五)全民参与。教育引导人民群众树立正确的健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动,全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

    三、工作任务

(一)成立以旗政府主要领导任组长的慢性病综合防控示范区建设领导小组,将慢性病防控工作列入议事日程,建立协作联动、绩效管理和联络员会议制度,定期交流信息,掌握工作进展,研究解决问题。多部门对示范区建设工作开展联合督导,强化慢性病综合防控效果。

    (二)深入开展全民健康生活方式行动,建设健康社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店、步道、小屋、一条街、主题公园等支持性环境。苏木镇卫生院、社区卫生服务中心设有自助式健康检测点。

    (三)推动公共体育设施建设,推进基层社区文化体育设施共建共享。辖区公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会免费开放。倡导科学健身的生活理念和生活方式,积极开展全民健身活动,机关、企事业单位积极组织开展工间健身、健步走、运动会等活动,在校学生确保每天锻炼一小时。促进体医融合,在有条件的机构开设运动指导门诊,提供运动健康服务。

    (四)开展烟草危害控制,制定公共场所控制吸烟规定,公共场所、工作场所等室内区域和公共交通工具及有必要的室外公共区域全面禁止吸烟,辖区无烟草广告。依托专业公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线,提供戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。

   (五)充分发挥全媒体的重要作用,公共场所设有慢性病防控公益宣传广告,主要媒体开设宣传专栏,传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息,各社区设有健康教育活动室,向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。

    (六)建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用,以增强群众自我保健意识为切入点,培育健康指导员和志愿者,开展社区慢性病自我健康管理。

    (七)辖区建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检,并结合体检结果,依托基层医疗机构对职工开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。

    (八)辖区各医疗机构全面实施35岁以上人群首诊测血压,发现高血压患者及时纳入基本公共卫生服务管理,对高危人群提供干预指导。社区卫生服务中心和苏木镇卫生院提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。

    (九)辖区根据区域慢性病主要负担情况,应用推广成熟适宜的技术,开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大疾病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群,推广窝沟封闭、局部用氟等口腔预防适宜技术。

(十)实施对高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病患者的规范诊治管理,努力提高患者规范管理率和控制率。推进高血压、糖尿病高危人群的健康管理和干预评估,减少疾病发生或延缓疾病进程。

(十一)开展基层首珍、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员组成签约医生团队,负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,逐步提高辖区签约服务覆盖率。

    (十二)建立区域医疗卫生信息平台,实现专业公共卫生机构、二级以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通,推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+、健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。

    (十三)蒙中医药特色优势得到发挥。在社区卫生服务中心和苏木镇卫生院建有蒙中医综合服务区,传播蒙中医药养生保健知识,加强蒙中医适宜技术推广,发挥蒙中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

    (十四)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,按上级有关规定和要求,从医保药品报销目录中配备使用一定数量或比例的药品,满足患者用药需求。

    (十五)推动医养结合,为老年人提供健康管理服务,促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。

    (十六)利用人口健康和国家疾病预防控制信息管理系统,规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担,实现慢性病监测与管理信息互联互通。

    (十七)旗疾病预防控制机构按职能设置独立的慢性病防控科室。二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构要加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(十八)慢性病综合防控工作与我旗社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合,鼓励政策、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作,总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

    四、职责分工

    (一)共性职责。

    1.制定本部门慢性病防控政策、规章制度,包括烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预。

    2.将慢性病综合防控示范区建设工作纳入年度目标管理,落实职责分工,明确具体负责人。

    3.积极开展全民健康生活方式行动,重点开展“三减三健”(减油、减盐、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动,同时为职工提供全方位健康支持性环境。

    4.坚持工作日开展工间健身活动,每年组织或参与至少一次健身竞赛活动。

    5.严格执行室内公共场所和工作场所禁烟要求,在显著位置设置“禁止吸烟”警语和标示。

    6.积极组织号召职工参与各类慢性病防治健康教育和各类健康日活动,提高职工慢性病健康素养和技能。

    7.每两年组织一次职工体检,并开展相应的健康指导工作。

    8.结合部门实际,积极探索、开拓思路,将慢性病防控融入到实际工作中。

    (二)部门分工。

    1.旗委组织部。将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理及绩效考核,落实问责制。

    2.旗委宣传部。制定健康生活方式行动媒体传播计划,引导居民形成健康的生活方式;在大众媒体上设置慢性病宣传专栏,广泛开展宣传教育;组织媒体做好慢性病综合防控工作进展情况的宣传报道。督促各类文化娱乐场所落实《烟草控制框架公约》;在电视台、文化馆等文化、科普场所定期播放慢性病防治科普宣传片及公益广告。

3.旗卫生和计划生育局。负责做好慢性病综合防控示范区领导小组办公室日常工作;负责出台与慢性病防控及病人治疗相关公共政策;负责制定并出台全旗慢性病预防控制规划;建立和完善慢性病监测和管理系统;加强慢性病防控专业队伍建设;对示范创建工作定期组织检查、督导和评估,督促医院和社区卫生服务中心(站)落实有关制度;组织开展慢性病宣传日活动;指导开展健康示范社区、示范单位、示范餐厅(食堂)等示范创建工作,督促有关单位设置健康指标自助检测点。

    4.旗财政局。做好示范区建设有关经费保障,将慢性病防控工作经费纳入财政预算并安排专项经费;建立资金扶持长效机制;加强经费使用监管,确保专款专用。

    5.旗教育局。落实健康学校、健康食堂支持性环境建设情况;实施青少年体育活动促进计划;开展无烟学校创建活动;指导学校开展慢性病综合防控知识宣传,负责落实学校、托幼机构开展慢性病防控健康教育活动,开设健康教育课;组织动员学生和幼儿家长共同参与健身、护眼、护齿等健康生活行动;督促学校落实课间操和体检制度;督促幼儿园组织家长举办合理膳食、口腔保健知识讲座;在有条件的中小学推广学生营养午餐制度;督促落实中小学校、幼儿园儿童的龋齿充填及适应症儿童窝沟封闭等儿童口腔疾病的预防干预措施;积极推行全民健身计划,负责组织并指导开展群众性体育、健身活动。

6.旗体育事业发展中心。负责为机关、企事业单位创建促进健身活动的支持性环境,在健身场地设立合理的身体活动指导标识,组织开展多部门参与的群众性健身活动;组织开展社区健身操等健身活动方法培训与宣传,督促机关、企事业单位制订职工工间操制度并督促执行;积极宣传倡导步行、骑自行车等健康低碳的出行方式;统计全旗体育设施建设情况,制定相应的规划或计划,促进全旗体育健身事业的和谐发展。

7.旗民政局。负责对慢性病防控示范区创建工作中涉及的农村五保户、城乡社会困难户和严重精神障碍患者家庭给予救助;促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合;为社区卫生服务中心提供居民死亡信息,协助卫生部门做好居民死亡登记报告和死因监测工作;充分利用社会福利资金为社区提供群众健身设施。

    8.旗发改局。负责将慢性病综合防控工作纳入全旗经济社会发展规划

9.旗人力资源和社会保障局。负责城乡慢性病参保人员的医疗保障工作,逐步提高常见慢性病治疗费用统筹补偿标准;督促机关、事业单位工间操制度落实。

    10.旗市场监督管理局。负责对餐饮业管理和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训,在机关、学校、企事业单位食堂和公共餐厅建立健康饮食宣传制度,创建示范餐厅和食堂;督促药店设立血压和体重测量免费服务点。负责引导食品销售企业销售低糖、低脂和低盐等有利健康的食品,推广食品营养标签。组织商场、超市开展推广食品营养标签宣传活动,督促销售企业确保所销售的加工食品中执行食品营养标签的比例不低于50%,群众膳食标签知晓率不低于30%;根据全民健康生活方式行动要求,创建“示范商场(超市)”“无烟超市”;禁止烟草广告。负责监督食品生产企业执行食品营养标签政策,创建 “食品营养标签示范企业”。

11.旗住房和城乡规划建设局。 在新建户外群众公共健身场所增设健身指导标识及方便群众健身的配套设施;协助卫生计生部门开展“卫生日”宣传活动。

12.旗园林绿化局。在改建户外群众公共健身场所增设健身指导标识及方便群众健身的配套设施;配合做好健康主题公园、健康步道、健康小屋等全民健身场所。

13.旗城乡规划审验中心。为户外慢性病防控知识宣传活动提供支持性环境,对户外广告、橱窗、标识进行审批;将全民健身场所纳入城市建设规划;配合设置健康知识宣传一条街。

    14.旗统计局。负责协助卫生计生部门统计开展社区诊断等工作必需的核心信息资料。

    15.旗科学技术局。负责将慢性病相关知识纳入科普宣传内容,组织开展慢性病、平衡膳食健康讲座;负责慢性病科研方面的技术支持、指导和科研项目的立项、引进等。

16.旗城市管理行政执法局。协助相关部门做好健康知识宣传咨询活动和户外广告牌设置。

17.旗总工会。负责督促全旗各级工会组织,积极争取职工的健康权益,落实工间操制度,组织职工开展运动会等多种形式的健身活动;督促各单位为职工提供健康、安全的生产工作环境和每年为职工提供健康体检;配合相关部门开展职工的健康促进和健康宣传活动。

18.团旗委:负责积极发展健康生活方式推广志愿者,在青少年中倡导健康文明的生活方式,组织团员和青少年积极参加社区健康教育和健康促进活动;通过各单位的团组织,在单位内部积极推动“健康生活从青年做起”的健康生活表率活动。

19.旗妇联:负责组织妇女集体性健身活动,配合相关部门开展妇女的健康促进和健康宣传活动。

    20.旗公安局。负责提供居民户籍准确信息,配合卫生计生部门开展死因监测漏报调查工作。

21.旗交通运输局:利用各种宣传日进行慢性病防控知识宣传,在汽车站、火车站等窗口单位设置慢性病防治知识宣传电子屏、专栏、橱窗。

22.旗残联:积极为慢性病残疾人提供医疗救助。

23.旗经济商务和信息化局做好辖区企事业单位健康示范创建工作,落实企业职工体检及工间操制度

    24.各苏木镇。负责组织辖区属地各嘎查村(社区)开展慢性病综合防控工作,建设和完善嘎查村(社区)健身场所、健康教育活动室和宣传栏;积极推进全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂和餐厅创建工作,营造社区宣传和支持性环境,督促社区、村委会组建慢性病患者自我管理小组,推广慢性病患者自我管理模式;组建群众性健身活动团体,每个团体每月至少组织开展1次活动;配合有关部门做好慢性病的基线调查、居民健康档案建立、健康教育等。

    五、实施步骤

(一)动员部署阶段(20189月)。成立乌审旗慢性病综合防控示范区建设工作领导小组,下设办公室,制定示范区建设工作方案,印发相关资料,召开专门会议,动员部署各项工作任务。

    (二)实施建设阶段(20189-11月)。领导小组各成员单位严格按照《乌审旗慢性病综合防控示范区建设实施方案》的要求,全面推进示范区建设工作。

(三)自查迎检阶段(201811-12月)。开展自评、自查,申报并接受自治区创建办专家组的考评、验收。

(四)持续推进阶段(201812月以后)。形成长效机制,持续开展慢性病防控工作,巩固慢性病综合防控示范区建设成果,迎接复审。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立乌审旗慢性病综合防控示范区建设工作领导小组,建立和完善慢性病综合防控工作机制,各苏木镇、各部门共同参与、协同配合,各司其职、狠抓落实,合力推进慢性病综合防控示范区创建工作,确保完成示范区创建任务。

(二)落实经费保障。慢性病综合防控工作所需经费纳入财政预算,专款专用,规范管理。同时,探索建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,保障慢性病防控工作可持续推进。

(三)强化信息报送。畅通信息交流和报送渠道,提高工作效率和管理能力。领导小组各成员单位要建立信息上报和管理制度,明确信息报告人,负责本部门创建工作信息的收集、整理、报送、统计及档案管理工作,按要求向领导小组办公室报送本部门创建工作档案资料,确保信息完整、准确、及时、可靠。

(四)建立督导评估机制。领导小组各成员单位要按季度对创建实施情况进行自查,并将自查结果上报领导小组办公室。旗政府督查室成立联合督导组,根据各部门上报工作报表和工作进展等信息,不定期对各部门工作开展情况进行督导,确保创建工作顺利实施。

 

附件:1.乌审旗慢性病综合防控示范区建设工作领导小组

          2.乌审旗慢性病综合防控示范区建设指标体系任务分解表

          3.乌审旗慢性病综合防控示范区建设各单位分管领导和工作人员信息表

 

 

附件1

乌审旗慢性病综合防控示范区建设

工作领导小组

 

  长:赵飞录        旗委副书记、政府代旗长

副组长:冯志明        旗委常委、宣传部部长

巴音青克乐    旗政府副旗长、财政局局长

巴音其木格    旗政府副旗长

  员:马亚栋        旗政府办公室主任

              谢飞军        旗委组织部副部长

罗月飞        旗委宣传部副部长、文明办主任

张瑞峰        旗政府督查室主任

高强英        旗总工会主席

          旗妇联主席

孟广才        旗残联理事长

杨小明        团旗委副书记

          旗统计局局长

乌兰巴特尔    旗发展和改革局局长

王广平        旗经济商务和信息化局局长

王茂荣        旗住房和城乡规划建设局局长

                        敖特更        旗城市管理行政执法局局长

                        达布希格其    旗委组织部副部长、人力资源 和社会保障局局长

朝鲁巴特尔    旗民政局局长

肖海福        旗教育局局长

赵子录        旗卫生和计划生育局局长

赵雄伟        旗科学技术局局长

刘子斌        旗市场监督管理局局长

                        吉仁巴雅尔    旗交通运输局局长

          旗公安局副局长       

                         刘秀珍        旗财政局副局长

王海军        旗园林绿化局副局长

周子国        旗城乡规划审验中心主任            

那仁孟克      旗体育事业发展中心主任

那日苏        嘎鲁图镇镇长

                        樊占军        无定河镇镇长

                      吉仁巴雅尔    苏力德苏木苏木长

                      白雪峰        乌兰陶勒盖镇镇长

                     哈斯其木格    图克镇镇长

                               乌审召镇镇长

领导小组每年至少召开一次工作会议,落实各部门慢性病防控措施。建立联络员制度,各单位设联络员1名,定期召开联络员会议,交流、研究、部署工作。建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制,并将慢性病预防控制工作列入全旗经济社会发展规划和年度考核内容。

领导小组下设办公室,办公室设在旗卫计局,办公室主任由赵子录同志(兼)任。具体负责组织、协调开展工作,制订工作计划、总结,组织监督检查、考核验收、项目评估等工作,定期组织召开领导协调会议,通报工作进展。

今后除旗领导外,成员若有变动,由接替其行政职务的人员自行接替,不再另行发文。


附件2

乌审旗慢性病综合防控示范区建设指标体系任务分解表

指标分类

指标内容

指标要求

赋分标准

权重分值

评价办法

牵头部门

协作部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、政策完善

45分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、政策完善

45分)

 

(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。

25分)

1.成立旗示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。

1)成立旗示范区建设领导小组,旗政府主要领导任组长,明确各部门职责,4分。

2)设立示范区建设工作办公室,2分。

3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,2分。

4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,2分。

10

查阅资料,现场询问。

旗政府办

领导小组各成员单位

2.旗政府将慢性病防控工作纳入国民经济社会发展规划。

1)慢性病防控工作纳入国民经济社会发展规划,3分。

2)旗政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案,2分。

5

查阅资料。

 

旗发改局

旗政府办

各苏木镇

3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。

1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。

2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。

5

随机抽查5个部门年度工作计划的政策相关内容的体现和落实情况;抽查2个部门员工,简单问询对本部门该政策的知晓与落实情况。

旗卫计局

各部门

4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。

1)每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。

2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况,每个机制分值为1分。

5

查阅资料。

随机抽取1-2个参与合作部门的职能科室负责人,询问3项基本机制的落实情况。

旗政府督查室

领导小组成员单位

(二)保障慢性病防控经费。

10分)

1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。

1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,各1分。

2)经费预算执行率100% 1分。

3

查阅资料。

 

旗卫计局

旗财政局

2.按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。

1)提供示范区建设专项工作经费,3分。

2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用,2分。

5

查阅资料。

 

旗卫计局

旗财政局

3.保障疾控机构的慢性病防控工作经费。

慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10% 2分;10%1分;10%以下不得分。

2

查阅资料。

 

旗卫计局

旗财政局

(三)建立有效的绩效管理及评价机制。

10分)

1.将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。

1)将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作,2分。

2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分。

2

查阅相关部门的年度计划和年终评价的相关资料。

旗委组织部

旗卫计局

领导小组成员单位

2.将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。

 

 

1)抽取4个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%8分。

 

 

 

8

查阅资料,现场询问。

旗委组织部

旗卫计局

领导小组成员单位

 

 

 

 

 

二、环境支持

50分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、环境支持

50分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、环境支持

50分)

 

(一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。

20分)

1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。

1)开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,2分;20-30%1分;20%以下不得分。

2)健康单位、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店)每类不少于5个,每类2分;每少1个扣0.5分。

3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不得分。

4)复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上,2分。健康单位、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上,每类2分,每年增加未达到要求者该类不得分。

8

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。

旗卫计局

旗市场局

旗教育局

各苏木镇

2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。

1)健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每建设1类,1分,满分4分。

2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。

3)复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分,未达到要求者该类不得分。

4

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。

旗卫计局

 

旗住建局

旗园林局

旗规划审验中心

旗体育事业发展中心

旗财政局

各苏木镇

3.开展三减三健(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

1)开展全民健康生活方式的三减三健专项行动、每开展一项得1分,满分6分。

2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上,1分。
3)复审:开展全民健康生活方式的三减三健专项行动、每开展一项得1分,满分6分。食盐与食用油的摄入量5年下降10%或低于全国平均水平3%以上,各1分,未达到要求者不得分。

8

查阅社会因素调查报告和相关资料。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(10分)

1.社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。

1)设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%5分;覆盖率20-30%3分;20%以下不得分。

2)复审:自助式健康监测点逐年增加5%或达到40%5分,未达到要求者不得分。

5

查看自助式健康检测点名单,现场随机抽查健康社区、单位各1家。

各苏木镇

旗卫计局

2.社区卫生服务中心和苏木镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

1)设置健康检测点的机构覆盖率>80%2分;70-80%1分;70%以下不得分。
2)提供个性化健康指导的机构比例>50%3分;40-50%2分;30-40%1分;30%以下不得分。

5

现场查看医疗机构免费健康检测点的设置及健康指导的记录。

旗卫计局

各苏木镇

(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。

10分)

1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。

1)社区15分钟健身圈的覆盖率>90%1分;70-90%0.5分;70%以下不得分。
2)设备完好100%0.5分;其余0分。

3)人均体育场地面积达2平米,0.5分。

2

查阅资料,现场随机抽查居委会或嘎查村委会。

各苏木镇

旗规划、体育、民政等相关部门

2. 公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%1分;其余0分。
2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%1分;30%以下不得分。

2

查阅资料,现场评估,走访辖区居民了解开放情况

旗体育事业发展中心

各苏木镇

各部门

3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。

1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%1分;80%以下不得分。

2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。

2

查阅资料,现场评估。

旗总工会

 

旗卫计局

旗人社局

旗体育事业发展中心

旗经信局

4.实施青少年体育活动促进计划。

中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%2分;80-100%1分;80%以下不得分。

2

查阅资料。

 

旗教育局

 

5.提高经常参加体育锻炼人口比例。

经常参加体育锻炼人口比例≥40%,2分; 35-40%1分;35%以下不得分。

2

查阅体育部门相关资料。

旗体育事业发展中心

 

(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。

10

分)

1.室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识,3分;95%-100%,1分;95%以下不得分。

3

现场随机抽查。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

2.禁止烟草广告。

1)有禁止烟草广告的政策文件,0.5分。

2)全旗未发现烟草广告,0.5分。

1

查阅资料,现场评估。

旗市场局

 

3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。

1)覆盖率均达100%2分;低于100%不得分。

2)抽查发现1个单位不合格,不得分。

2

现场随机抽查。

旗卫计局

旗教育局

领导小组各成员单位

4.各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。

(1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%1分;80%以下不得分。

(2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%1分;100%以下不得分。

医疗机构包括辖区所在一、二、三级医疗机构和妇幼保健院。

2

查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。

旗卫计局

 

5.降低全旗15岁以上成年人吸烟率。

(1)15岁以上成人吸烟率低于25%2分。
(2)
复审:15岁以上成人吸烟率逐年下降,5年降低10%5年降低未达到10%不得分。

2

查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

 

 

 

 

三、体系整合

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、体系整合

30分)

(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分)

1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。

1)旗卫计局制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分。

2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,4分。

8

查阅资料。

旗卫计局

 

2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。

1)卫生计生行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分。

2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分。

3)疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系,2分。

7

查看相关的制度及信息平台,查看防、治、管的情况,查阅相关的文件以及考核兑现情况。

旗卫计局

 

(二)加强慢性病防控队伍建设。(15分)

1.旗疾控中心按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。

1)旗疾控中心有独立的慢性病防控科室,2分。

2)专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%2分;5-10%1分;低于5%不得分。

3)每年接受上级专业培训不少于2次,1分。

5

查阅资料。

旗卫计局

 

2.二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。

1)二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门,2分。

2)二级以上医院有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分。

3)二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,1分。

5

查阅资料。

旗卫计局

 

3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

1)基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作,1分。(2)基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分。

3)基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次,1分。

4)基层医疗机构每年组织对嘎查村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,1分。

5

查阅资料。

旗卫计局

 

 

 

 

 

 

 

四、健康教育与健康促进

28分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、健康教育与健康促进

28分)

 

 

 

(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(10分)

1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

1)利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次,2分。

 

2

查阅资料。

旗委宣传部

各部门

各苏木镇

2.开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。

全旗每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等,2分。

大型活动是指参与人数超过300(含分会场)

2

查阅资料。

旗卫计局

各苏木镇

各部门

3.各嘎查村(社区)设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。

1)健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%1分。
2)健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次,1分。
3)社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人,1分。

3

查阅资料、现场评估。查阅活动室、健康讲座与社区宣传栏的计划或分布表;抽取2个点现场观察实际执行情况。

各苏木镇

旗卫计局

4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。

1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%1分。
2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时,2分;低于6学时不得分。

3

查阅资料、现场评估。查阅教育计划;查阅即课程表、教材与教参,抽取1个点现场观察实际执行情况。

旗教育局

旗卫计局

(二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。

10分)

1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。

居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%6分;50-60%4分;低于50%不得分。

6

查阅社会因素调查报告。

旗卫计局

旗广电、新闻、政务中心

2.提高居民健康素养水平。

居民健康素养水平达到20%4分;10-20%3分;10%以下不得分。

4

查阅资料。

旗卫计局

各苏木镇

(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。

8分)

1.开展群众性健身运动。

1)有5个及以上的群众健身团体,1分。

2)配有健康指导员和志愿者,1分。

2

查阅资料。

旗体育事业发展中心

各苏木镇

团旗委

旗卫计局

2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。

定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,2分;未开展不得分。

2

查阅资料。

旗体育事业发展中心

工会、妇联、卫计、人社等相关部门

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%4分;40-50%2分;40%以下不得分。

4

查阅资料。

各苏木镇

旗卫计局

 

 

五、慢性病全程管理

87分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、慢性病全程管理

87分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、慢性病全程管理

87分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、慢性病全程管理

87分)

 

(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(20分)

1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

 

(1)学生健康体检率≥90%2分;80-90%1分;80%以下不得分。
(2)65
岁及以上老年人健康体检率≥90%2分;80-90%1分;80%以下不得分。

3)每21次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%3分;40-50%2分;40%以下不得分。

7

查阅教育部门统计数据和基本公共卫生服务项目统计数据等。

 

旗教育局

旗卫计局

旗总工会

各苏木镇

2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。

 

1)医疗机构首诊测血压率≥90%2分;低于90%不得分。

2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每11分,满分4分。

3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和苏木镇卫生院的覆盖率≥50%3分;40-50%1分;低于40%不得分。

4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%2分;高危人群纳入健康管理率≥30%2分。

13

查阅资料,现场评估,抽样调查医疗机构资料、信息系统。

 

旗卫计局

各苏木镇

 

 

 

 

 

 

(二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

25分)

1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。

1)建立分级诊疗制度,2分。

2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,3分。

3)依托信息平台实现分级诊疗,2分。

7

查阅资料。

旗卫计局

 

2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

家庭医生签约服务覆盖率全区平均水平30%6分; 25-30%3分;15-25%,1分;低于15%不得分。

6

查阅省级统计数据。

旗卫计局

 

3.提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。

118岁以上高血压知晓率≥60%2分;40-60%1分;低于40%不得分。
218岁以上糖尿病知晓率≥50%2分;30-50%,1分;低于30%不得分。

4

查阅监测报告数据。

旗卫计局

 

4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。

135岁以上高血压患者管理率高于全区平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。

235岁以上糖尿病患者管理率高于全区平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。

4

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

旗卫计局

 

5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

1)高血压患者血压控制率高于全区平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。
2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。

4

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

旗卫计局

 

(三)在重点人群中开展口腔疾病防治。

6分)

1.实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动。

1)全旗实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%2分;50-60%1分;低于50%不得分。

2)社区协同开展健康口腔活动,1分。

3

查阅资料。

旗卫计局

旗教育局

各苏木镇

2.控制12岁儿童患龋率。

全旗12岁儿童患龋率低于25%3分;不达标不得分。

3

查阅资料。

旗卫计局

旗教育局

(四)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。

15分)

1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。

1)建立区域卫生信息平台,4分。
2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分。

3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分。

10

查阅资料,现场评估。

旗卫计局

 

2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,5分。

5

查阅资料,现场评估。

旗卫计局

 

(五)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分)

1.各社区卫生服务中心、苏木镇卫生院有蒙中医综合服务区。

设有蒙中医综合服务区的社区卫生服务中心、苏木镇卫生院比例达100%3分。

3

查阅资料。

 

旗卫计局

 

2.开展蒙中医药养生保健知识的宣传及蒙中医适宜技术推广。

1)宣传蒙中医药养生保健知识,2分。

2)推广蒙中医适宜技术,2分。

4

查阅资料,现场评估。

旗卫计局

 

(六)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(7分)

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。

1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,2分。
2)提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施,2分。

4

查阅资料。

 

旗人社局

旗民政局

旗卫计局

旗残联

2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。

1)按基本药物目录配置,1分。

2)按省级卫生计生行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,基本药物占基层用药的65%及以上,2分;低于65%不得分。

3

查阅资料,现场评估。 

旗卫计局

 

(七)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。

7分)

1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。

1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分。

2)商业健康保险参与医疗救助,1分。

3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分。

4

查阅资料。 

各苏木镇、旗经信局、旗卫计局

各领导小组成员单位

2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。

1)医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%,2分;60-70%1分;低于60%不得分。

2)具有医养结合机构的街道/苏木镇覆盖率≥10%1分。

3

查阅资料。 

各苏木镇

旗民政局

旗卫计局

 

六、监测评估(30分)

(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。

15分)

1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。

1)死因监测,2分;

2)每51次慢病与营养监测,2分;
3)心脑血管疾病报告,2分;
4)肿瘤随访登记,2分;
5)慢阻肺监测,2分。

 

10

查阅资料。

旗卫计局

旗民政局

旗公安局

各苏木镇

2.慢性病监测数据互联互通。

利用自治区、市、旗三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通,5分。

 

5

现场评估。

旗卫计局

 

(二)开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。

15分)

1.全旗每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。

1)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告,3分。

2)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分。

3)报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分。
4)报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分。

9

查阅资料。 

旗卫计局

旗统计局

各苏木镇

2.发布人群慢性病防控有关健康信息。

1)每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告,3分。

2)综合健康报告主要结果用于政府工作报告,3分。

6

查阅资料。

旗卫计局

旗广电、新闻、政务中心

七、创新引领(30分)

慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(30分)

1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。

慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项,10分;1-2项,5分。

10

查阅项目计划书与总结报告等资料,现场评估。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

2.总结有创新、特色案例。

创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,10分。

15

查阅案例文件,查阅该案例的相关原始素材等资料,现场评估。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

3.示范区成功经验在全自治区被推广应用。

示范区成功经验被推广2项,5分;1项,3分。

5

查阅每项被推广应查看成功经验描述件、自治区要求的推广文件、推广后的反响等资料,现场评估。

旗卫计局

各部门

各苏木镇

合计

 

 

 

300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

乌审旗慢性病综合防控示范区建设各单位分管领导和工作人员信息表

单位名称

姓名

职务

办公室电话

手机号码

QQ或微信号码

备注

 

 

 

 

 

 

(分管领导)

 

 

 

 

 

 

(工作人员或联络员)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IMG_20180928_094636此表务于929日前传于wsqwshjhsyj@163.com,并请分管领导和工作人员及时扫二维码入群。

联系人:曹治国  7581825

                                                                                                       微信工作群二维码